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扶绥县人大全力助推重点项目建设纪实

时间:2017-03-27 11:46:35来源:

 

    近年来,重点项目建设成为扶绥县加快经济社会发展的支撑点、增长点和突破点。扶绥县人大常委会紧紧围绕县委重大决策和工作部署,坚持“以监督支持工作,以监督推动工作”的理念,常委会领导亲自挂帅,积极投入到经济建设前沿战线,把重点项目建设作为人大参与中心工作的主战场,得到了县委的高度肯定,获得了社会的广泛赞誉。
 
同频共振,主动参与
    自觉围绕党委中心来开展工作,把党的领导贯穿于人大工作之中,这是人大工作必须始终坚持的根本原则。换届以来,扶绥县委、县政府明确提出“全力创建全区县域经济排头兵,奋力打造全区县域经济发展示范县”的发展目标,认识到重点项目建设是经济建设的生命线,是地方财政税收收入的重要来源,是带动相关产业发展的助推器,扶绥要发展,必须依靠重点项目建设来推动。
    扶绥县人大常委会机关一班人,按照县委要求,紧紧围绕该县全力实施“三大战略”、加快建设“三个美丽”的战略部署,坚持议干合一,走出机关,积极参与福临大道改扩建工程、旧城区江滨公园、南国铜业项目、扶绥汇龙地产有限公司城市之春房地产项目、反恐基地项目、“甜蜜之光”皓月湖生态休闲园、广西农垦山圩生态板加工项目、广西—东盟红木文化产业园、县城区秀湖公园、易地扶贫搬迁项目等重点项目建设,努力让人大工作做到看得见、摸得着、有实效,在参与中服务大局,在参与中增进了解,在参与中实施监督。特别是2017年,该县人大常委会领导(含处级干部)在全县统筹推进的189个重大项目中负责31个项目,在全县23个项目建设工作组中,由县人大常委会领导(含处级干部)担任组长的有2个,担任副组长的有18个,如县人大常委会主任黄剑克负责担任城市建设工作组组长,其所负责的项目共有28个,主要涉及市政道路、棚户区改造及其它基础设施配套建设。此外,县人大机关还有4位室委主任被抽调到南国铜业、旧城区改造等项目负责征地、拆迁、土地修复等工作,为推进重点项目提速增效起到了积极的促进作用。
    南国铜业项目是崇左市工业产业转型升级的“一号工程”,项目的建设对于推动扶绥工业创新发展和可持续发展具有十分重要的意义。常委会黄剑克主任和程文荣副主任分别是该项目的总负责人和督办人。为确保南国铜业项目今年10月底试产,12月底顺利投产,常委会领导经常深入一线指挥,蹲点办公,倒排工期,挂图作战,多次召开项目协调会,研究破解项目建设的各种“瓶颈”问题,使岜邦村整体搬迁、征地工作、项目建设等工作有序推进。
    在重点项目建设中,该县人大常委会还注意在促进发展中找准位置,注重在法定范围内求作为,把人大工作的务虚和务实有机地结合在一起。通过多参与、积极主动参与、在法定职权内合理的参与,既推进了该县重点项目建设,赢得了县委、“一府两院”对人大工作的重视、理解、支持和配合,改变了大家对人大是“养老”、“二线”的错误观念,又为常委会依法履行职能职责,作出符合县情民情实际的决议决定、审议意见打下了坚实的基础。
 
是监督,更是支持
    对政府依法监督,一方面可以促使政府采取措施改正工作中的不足,解决工作中存在的困难和问题,提高政府工作绩效;另一方面当政府在工作中遇到困难的时候,人大常委会可以根据自身职能,给予政府强有力的支持。为此,县人大常委会在监督政府推进重点项目的过程中,把工作支持放在同样重要的位置,从而坚定政府推进工作的信心,如期完成人代会确定的任务。
    2016年下半年,随着县委、县政府对中国—东盟南宁空港扶绥经济区园区建设力度的加大,为了推进经济区园区基础设施建设进程,促进一批基础设施项目早日建成,常委会进行了多方面的调研,当了解到广西青年创业创新基地、广西糖果休闲食品产业园区一期基础设施等项目、道路的用地、立项规划设计等都已解决,制约建设进度的关键是资金时,常委会便要求县政府千方百计解决资金问题。县政府经过多方努力,终于找到以政府采购服务的模式进行建设的渠道,便向人大常委会提出了将中国—东盟南宁空港扶绥经济区园区基础设施项目、广西青年创业创新基地基础设施项目、广西糖果休闲食品产业园区一期基础设施项目等3个项目以政府采购服务的模式进行建设并纳入本级财政预算(草案)的议案。对此,常委会及时进行了研究,立即组织人员,就县政府是否具还贷款能力的问题,深入到财政、空港投资公司等单位调查。根据掌握调查的情况,常委会对政府的融资建议进行认真审议,依法分别作出决议,同意上述基础设施项目通过政府采购服务建设并纳入本级财政预算,批准融资198578万元,使这3个项目顺利开工建设,为重大基础设施和重点项目建设顺利推进提供了资金保障。
 
抓监督,推项目,促发展
    为加快重点项目建设,该县人大常委会还采取多种监督措施努力推进重点项目建设。
    一是对地方政府性债务管理工作开展调研。据统计,2010年至2014年12月,县政府举借债务资金73750.6万元。地方政府性债务“借、用、还”情况如何?带着这一问题,县人大常委成立调研组对我县政府性债务管理情况进行全面调查。调研组先后深入县财政局、住建局、教育局、交通局、妇幼保健院等15个单位,通过抽查财政资金付款记录、查阅档案资料、个别谈话、走访有关人员等方式,全面深入了解我县专项资金支付整个流程的实际情况,提出了政府性债务统计口径不一致、部分举债资金未报县人大批准,有的未经批准改变资金用途、银行贷款闲置时间较长、投融资平台公司的投资效能严重不足、政府偿债压力较大等5个问题,并提出了相应的5个建议。调研报告报送县委,县委要求各个单位要抓紧整改。县政府及财政部门制定了《扶绥县政府性投资建设项目的管理办法》,并通过年度预算安排、投资项目收益、土地收益和经营城市收益、争取上级相关部门筹措偿贷资金等,建立财政偿债基金和设立偿债准备专项资金账户,专项用于政府信用贷款的偿还,确保有稳定的偿债资金来源。
    二是对重点建设项目专项工作进行审议。根据每年的工作重点,县人大常委会每年都就事关重点项目建设的有关情况听取和审议政府的专项工作报告,内容涉及园区建设、棚户区改造工程、房地产开发、市政管理、甘蔗“双高”基地建设、旅游项目等。为使审议真正达到促进工作的目的,常委会坚持审议前组织常委会委员调研或实地视察,审议时着重关注问题讨论,审议后监督意见落实,促进政府在重点工程建设方面采取了更加有力、有效的措施。近2年来,共听取有关重点项目专项报告8个,向政府及相关部门提出审议意见8份,工作建议39条。
    三是对涉及重点建设项目的代表建议强化督办。县人大代表近年来密切关注重点项目建设工作,在每年的人代会上都提出了多件涉及道路交通、水利人饮、城镇建设、农业、扶贫等建议。县人大常委会对这些代表建议十分重视,坚持每件督办。如2015年全县取消“载客三轮车”运营后,县城区交通管理出现了许多问题,2016年陆国铁代表提出了《关于进一步规范县城交通管理助力自治区文明创建工作的建议》。常委会组织委员和代表到县城区主要交通路段实地视察,就如何缓解交通压力,方便群众出行提出建设性意见建议,督促相关部门加快措施落实,同时坚持跟踪督办制度,对建议一督到底,使代表建议办理取得实效。目前县政府已经编制了《扶绥县公共交通近期发展规划》(2016—2020)。县交通局也安排了197辆公交车辆(含出租车)营运投入,规划公交线路20条,完成了40个候车亭,78块公交牌站的建设,方便了广大城镇居民出行,回应了人大代表的呼声。
    人大围绕重点项目建设开展监督,不仅能够服务大局,有力地推动经济社会平稳较快发展,而且丰富了人大监督的内容,开辟了人大监督的新途径,为人大工作注入了新活力,有力推动了人大工作的进一步发展。(温秉璋)

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