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扶绥县人民政府关于县第十六届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况的报告

时间:2017-07-20 00:00:00来源:

扶绥县十六届人大二次会议
参 阅 材 料 之 五

扶绥县人民政府关于县第十六届人民代表大会
第一次会议代表建议办理情况的报告

——2017年1月12日在县十六届人大常委会第六次会议上
扶绥县人民政府

 

  主任、各位副主任、各位委员:


  根据会议安排,现将县十六届人大一次会议代表建议办理工作情况报告如下:


一、 2016年建议办理基本情况


  2016年县十六届人大一次会议召开期间,代表们提出的建议,交由县人民政府承办的有135件。这些建议内容包括经济产业发展、新型城镇化建设、科教文卫发展等经济社会各个方面。县人民政府办公室及相关职能部门按照归口负责、分级办理的原则,在县人大的监督指导下,认真负责,积极主动做好建议办理工作。截止12月底,所承办的建议已全部在规定时限内办理完毕,并依法按时答复,办复率达100%。


  (一)代表建议中提出的问题,得到解决或基本解决的36件,占办理总数的26.6%。这部分建议符合国家、自治区、市相关政策及我县经济社会发展实际,通过采取有效措施能够解决。如陆国铁代表提出的《关于进一步规范县城交通管理助力自治区文明创建工作的建议》(第001号建议),目前我县已经编制了《扶绥县公共交通近期发展规划》(2016—2020)。全县现有3家公交公司和2家出租汽车公司,公交线路20条。其中城区公交线路8条,城乡公交线路12条。投放运营车辆106辆,出租汽车91辆。计划建设候车亭76个,目前完成40个。计划安装公交站牌126块,目前完成78块,预计17年底全部完成。县交通局运管所不定时开展公交车辆整治行动,集中整治车容车貌,查处公交车擅自接送学生上下学,严厉查处公交车辆不按规定时间发班和延误发班,不按规定线路行驶、不按规定站点停靠和沿街揽客等违章经营行为。督促公交公司严格按执行核定运行时间,早6:00—22:00。公交车乘车收费标准为:城区范围内普通车上下每人次1元,空调车每人次2元,对不按收费标准收费的,群众可以向物价部门反映,由物价部门组织查处。再如,方知干、何晓芳代表提出的《关于敦促人民政府及相关部门增加城乡道路硬化建设预算及建设监管制度的建议》(第21号建议),县人民政府责成交通局按照《广西壮族自治区交通运输厅“十二五”农村交通基础设施建设指导意见》和《广西壮族自治区农村公路建设“七公开”工作实施方案》的要求,对一般农村公路建设项目和重要农村公路建设项目分别实施工程质量监督和监理,并按规定报请崇左市交通工程质量监督站进行监督,同时聘请有资质社会监理对项目进行监理。


  (二)代表建议中提出的问题,列入计划逐步解决的36件,占办理总数的26.6%。这部分建议涉及面广,办理周期长,需创造条件逐步解决。对此类建议县政府要求各承办部门加强调查研究,应解决但暂不具备条件的,先列入计划,待条件成熟后逐步解决。如黄海生代表提出的《关于加快建设“一轴两翼”的建议》(第3号建议),为做好这项工作,县交通局已于2016年10月委托广西壮族自治区交通规划勘察设计研究院开展渠黎至中泰产业园一级公路的前期工作。目前编制单位正在进行项目可行性研究报告等前期工作的编制,预计2017年8月完成,项目有望于2017年底开工建设。再如,钟正萍、牙丽兰、梁树媛、梁康山代表提出的《关于修整扶绥县环城路至长沙桥路段的建议》(第23号建议),项目已列入政府工作计划,目前正在进行项目勘察设计的招投标工作,预计2017年2月开工建设。


  (三)代表建议中提出的问题,受客观条件、管理权限等限制,暂时不能解决,以后再研究解决,但通过解释说明取得代表理解或满意的63件,占办理总数的46.6%。这部分建议反映了人民群众的愿望,但或限于国家现行政策规定,或限于资金问题等,目前无法解决,需向代表作解释说明。如何永恒等2位代表提出的《关于加快东门镇内东门林场土地收储开发的建议》(第101号建议),由于东门林场土地属于自治区本级国有土地,土地处置需按程序报批,目前该区域用地尚不符合土地利用总体规划,需进行土地利用总体规划修改才能报审。下一步,县政府将加大工作力度,争取尽快落实各位人大代表提出的建议。对于暂时无法办理的建议,相关承办部门与代表进行了认真的解释说明,取得了代表的理解,代表们对答复意见表示满意。


二、 办理人大代表建议工作的主要做法


  认真对待并办理好人大代表的建议,是坚持和完善我国人民代表大会制度的客观要求,也是县政府及所属部门执政为民的份内之事。通过这项工作,有利于增进人民群众和政府之间的交流,更好地了解民情,集中民智,及时解决人民群众普遍关心的“热点”和“难点”问题,维护社会和谐稳定,推动经济社会快速发展。每年县政府都在县人大的监督、指导下,认真负责,积极做好建议的办理工作,努力向人民代表递交一份满意的答卷。今年人大代表建议办理工作的主要做法有四个方面:


  (一)政府重视,承办单位认真负责。县政府高度重视人大代表建议的办理工作,明确由常务副县长具体分管此项工作,并实行县长审签制度,由各位分管县长按各自分管工作范围批转到有关部门办理。接到代表建议后,县政府及时邀请县人大、县政协联合召开了由有关部门分管负责人参加的建议交办会。在会上就建议的办理工作,提出了具体要求,并安排办公室具体做好督办工作,切实抓好协调和落实。各承办单位接到建议后,都能及时召开会议,研究方案,明确分工,落实任务。


  (二)改进方式,开门办理建议。开门办理建议不仅是办理工作的重要形式,更是对代表权利的尊重。各承办单位为此做了大量的工作,积极与代表取得联系,沟通情况,充分征求代表的意见。在办理过程中,采取以走访座谈等形式,与代表面对面进行交流沟通,共商良策,并解答代表们提出的问题,得到了代表们的充分肯定。


  (三)完善考核机制,夯实工作基础。完善办理制度,健全办理网络,是做好代表建议办理工作的保证。县政府制定了《扶绥县人大代表建议、政协委员提案办理工作考核办法》,从“领导参与率”、“办结率”、“面商率”、“满意率”等方面,加强了对建议办理工作的目标管理和质量管理。同时,对建议的交办、调整、办理计划和后续办理等各个环节都进行了量化规定,使考核更严格,更具操作性。各承办部门也结合本单位工作实际,制定了行之有效的办理工作规范,提高建议的办理质量。


  (四)注重实效,提高办理水平和质量。今年,为办理好代表建议,县政府办公室除规定了统一的答复件格式外,还对拟搞、核对、审签等办理过程提出了明确要求,并经常进行催办检查,确保建议办理工作落到实处。从办理情况看,绝大多数单位都能按照规定程序办理,质量明显提高,基本杜绝了空话、套话、答非所问、敷衍应付的现象。


三、 存在问题及下一步打算


  2016年人大代表建议办理工作,在县人大常委会的指导支持下,在全县各承办部门的共同努力下,办理工作的质量和时效有所提高,办理工作取得了一些新进展。但也要看到,办理工作与人民群众的期望和人大代表的要求相比还有一定差距。比如,办理过程中,仍有个别承办单位存在文来文往的现象;综合性建议的协调办理机制不够顺畅;一些承办单位存在重答复、轻落实的现象,对答复的承诺跟踪落实不够等。下一步,将努力做好以下四方面工作:


  (一)加大落实力度,提高办理质量。重点围绕正在办理和列入计划解决的建议,强化措施,抓好落实,确保真正办理到位。对部分办理周期长的建议,保持连续性,严格按照原定计划抓好跟踪落实,直至问题得到解决;对一时难以解决的问题,制订分步落实方案,有计划、有步骤、有重点地逐一解决,力争使办理质量、效率和落实率得到进一步提高。


  (二)坚持开门办理,提高办理工作透明度。要求各承办单位在办理过程中,采取邀请视察、座谈共商等方式让代表参与办理,通过各种措施真正掌握代表所提建议的想法和目的,有针对性地开展答复和办理活动,使办理结果在正式答复之前得到代表的认同和理解,提高办理过程的透明度。开展“回头看”活动,通报办理进展,听取代表意见,增强与代表的理解和互信。


  (三)加大协调力度,提高办理效率。加强对承办单位的协调和指导,及时帮助部门解决办理过程中遇到的困难,努力提高办理效率。对超出部门协调范围或涉及多个承办单位的重大问题,由县政府办公室牵头,做好协调工作。对代表多年反复提出的问题,认真研究,具备条件的,及早落实。


  (四)建立长效机制,保证落实到位。建立建议办理工作长效机制:在交办时,要求各部门必须高度重视,明确经办人,明确分管领导;在办理过程中,经办人要及时向单位分管负责人汇报建议办理进展情况。县政府办公室将定期开展督查工作,重点对承诺解决的建议做好跟踪催办,并向人大汇报督办情况,确保办理工作按承诺内容落实到位。


  以上报告,请予审议。

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