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关于县第十六届人民代表大会第二次会议代表建议办理情况的报告

时间:2018-05-20 15:34:33来源:

 ——2017年12月25日在县十六届人大常委会第十一次会议上

扶绥县人民政府办公室主任 方红圣
 
主任、各位副主任、各位委员:
受县人民政府委托,由我向县人大常委会本次会议作县十六届人大二次会议代表建议办理工作情况的报告,请予以审议,并提出意见和建议。
一、2017年代表建议办理基本情况
 

 

2017年县十六届人大二次会议召开期间,各位人大代表认真履行职责,积极参政议政,在充分调查研究、广泛听取社会各界呼声和要求的基础上,围绕做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”的总目标,立足全县改革发展稳定大局,针对人民群众普遍关心的热点、难点、焦点问题,积极建言献策,提出了一大批极具针对性、指导性的意见建议。其中,73件由政府及政府有关部门办理。在这些意见建议中,涉及“三农”方面的39件,占53.42%;道路交通方面的20件,占27.4%;教育、人社、消防、城镇化建设方面的8件,占10.96%;城市建设、旅游发展方面的6件,占8.22%。

 

 

 

县十六届人大二次会议闭幕后,县人民政府及相关职能部门按照归口负责、分级办理的原则,在县人大的监督指导下,认真负责,积极主动做好建议办理工作。截止2017年12月,所承办的建议已全部在规定时限内办理完毕,并依法按时答复,办复率达100%。

 

(一)代表建议中提出的问题,得到解决或基本解决的28 件,占办理总数的38.36%。这部分建议符合国家、自治区、崇左市相关政策及我县经济社会发展实际,通过采取有效措施能够解决。如钟正萍委员提出的《关于农民自产农产品无固定交易场所的建议》(第61号建议),县市政局针对目前市场上有较多农民自产自销瓜果蔬菜却无固定交易场所的问题,积极向县委、县政府争取,结合我县城区发展规划,在4个地点设立了农产品自产自销临时销售市场。目前在东区新市场设立了20个免费摊位,在大江口设置了20个临时摊位,在同正大道高速出入口附近设置了20个临时摊位,在南密路东四巷、东五巷设置了56个临时摊位,共116个临时摊位,免费提供给自产自销农民销售农产品,有效地缓解了农民自产农产品市场容量不足的问题。
(二)代表建议中提出的问题,列入计划逐步解决的13件,占办理总数的17.81%。这部分建议涉及面广,办理周期长,需创造条件逐步解决。对此类建议县政府要求各承办部门加强调查研究,应解决但暂不具备条件的,先列入计划,待条件成熟后逐步解决。如李秋兰代表提出的《关于龙头乡坛龙村硬化道路的建议》(第5号建议),根据县委、县政府的建设规划,我县将用三年时间分三批完成20户以上自然村通屯道路的硬化。目前,县交通局已将龙头乡坛龙村道路硬化项目列入我县第二批屯级道路建设项目,现已完成施工图设计,预计2018年年初开展施工、监理招投标并开工建设。
(三)代表建议中提出的问题,以后再研究解决的26件,占办理总数的35.62%。这部分建议反映了人民群众的愿望,但或限于国家现行政策规定,或限于资金问题等,目前无法解决,需以后再研究解决。如覃红英代表提出的《关于维修中东镇百域村全福屯水库堤坝的建议》(第33号建议),由于中东镇百域村全福屯水库属于山塘水库,暂不属于目前上级关于水库除险加固项目的实施范畴,下一步如上级安排山塘水库除险加固项目申报,我县将优先申报该项目。
(四)代表建议中提出的问题,留作有关部门作为参考或不可行的6件,占办理总数的8.22%。这部分建议或存在盲目建设风险,或与当地的发展实际相违背等,不具有可实施性或者仅能提供给有关部门作为参考。如马愫连、黄金荣、黄小群、汪凤艳等代表提出的《关于扶绥县东罗镇渠坎教学点校址搬迁的建议》(第71号建议),由于当前东罗镇渠坎教学点基本可满足渠坎村适龄儿童就读问题,无需搬迁重建。如果该教学点搬迁重建,新的建设场地面积将无法满足新建一所标准农村教学点的要求,而且搬迁重建需要投入大量的资金,将造成大量建设资金的浪费。
二、办理人大代表建议工作的主要做法
在意见建议承办过程中,我们本着认真、负责、高效、务实的态度,组织有关职能部门,严格按照既定的承办工作思路,在规定时间内认真办理、认真答复,有效确保了办复质量。主要采取了四项措施:
一是领导重视,高位推进办理。县政府将办理工作列入政府工作的重要议事日程,确定由常务副县长分管此项工作,并实行县长审签制度,由各位分管县长按各自分管工作范围批转到有关部门办理。在此基础上,县政府专门组织有关部门召开专题交办会议,对意见建议的办理工作进行了认真部署和具体安排。各承办单位在办理过程中基本做到了主要领导亲自过问,亲自督促,分管领导亲自组织,亲自落实。层层落实的责任制,使意见建议办理工作自始至终都置于严密系统的组织领导之下,有效保证了意见建议全部在法定时限内办结并答复代表。
二是加强沟通,提升落实实效。在承办过程中,各承办单位采取座谈、走访等方式积极与代表取得联系,沟通情况,听取办理要求,邀请人大代表实地指导,共商解决问题的措施,积极汇报办理结果,听取办理意见。通过与代表面对面沟通,面对面答复,促进了政府各部门与人大代表的联系,增进了提办双方的良性互动,有效地提高了办理实效和人大代表对办理工作的满意度。
三是严格程序,确保办理质量。在接到意见建议办理任务后,县政府办公室组织专人对意见建议进行登记、分类,及时交办、催办,按时答复、报送,确保承办工作规范有序。特别是针对答复行文不规范问题,专门制定了建议答复行文格式,要求各承办单位统一行文格式,严格审核把关,有效地确保了建议办理质量。
四是强化督查,追求代表满意。为确保人大代表建议落到实处,县政府进一步加大了催办查办工作力度,县政府督查室根据县政府领导的安排和各部门的具体办理进度,采取电话和书面催查、现场检查、跟踪督查等方法进行全面督办,对部门办理结果逐件详细审查,达不到标准要求的,退回部门重新办理。对全部办理结束的单位进行复查,部分办理达不到代表们要求的,责成有关部门重新答复,使办理工作有始有终,件件落到实处,代表满意率进一步提高。
三、存在问题及下一步打算
县十六届人大二次会议代表建议办理工作,在县人大常委会的监督和重视下,经过县政府及各承办单位的积极努力,按期完成了办理答复,办理工作质量和效率有了进一步提高。但也要看到,办理工作与人民群众的期望和人大代表的要求仍有一定差距。比如,一些承办单位对建议办理工作认识程度不够、办理的积极性不高,存在推诿、拖拉现象;个别承办单位存在重答复、轻落实现象,对答复的承诺跟踪落实不够;有些答复过于简单、笼统,语言生硬,缺乏说服力等。下一步,我们将通过做好以下几方面工作认真加以改进:一是进一步提高认识。督促各承办单位从执政为民、关注民生的高度,认真对待建议办理工作,增强人大建议办理工作的责任感和使命感。二是进一步强化督查。对涉及全局性和重点、难点、热点问题,积极进行跟踪督查,努力促进建议的落实解决。三是进一步从严审核。通过对每个建议答复的严格审核把关,规范答复程序和格式,不断提高建议办理工作质量。四是进一步加强沟通。采取电话联系、回访等方式,积极为代表们提供更多的知情问政渠道,广泛地征求代表意见,改进方式方法,切实提高办理工作实效,努力提升人大代表满意度。
    以上报告,请予审议。 

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